Инициатива "Право общественных интересов" (PILI) начала свою деятельность в России с участия в совместном проекте с CAF Russia и Санкт-Петербургским институтом права им. Принца П.Г.Ольденбургского в 2002-2003 гг. Цель проекта заключалась в развитии сети юридических клиник по обслуживанию некоммерческих организаций.

В 2003-2004 гг. PILI подготовила и опубликовала русское издание книги "В защиту общественных интересов. Руководство для юристов и правозащитников", которое положило начало деятельности PILI в России на более постоянной основе. В 2004 г. была создана российская программа PILI, которой руководит Дмитрий Шабельников.

В настоящее время деятельность PILI в России в основном сосредоточена в двух областях: расширение доступа к правосудию посредством совершенствования системы оказания бесплатной юридической помощи и развитие клинического юридического образования.

Доступ к правосудию

Весной 2004 г. PILI опубликовала русское издание книги "Доступ к правосудию. Проблемы юридической помощи в странах Центральной и Восточной Европы" – сборника статей, аналитических материалов и других документов, в которых описываются различные национальные системы юридической помощи, приводится обзор норм международного права, относящихся к обеспечению доступа к правосудию, отчет о работе Европейского Форума по доступу к правосудию, резюме докладов девяти стран Центральной и Восточной Европы о доступе к юридической помощи и основанный на этих докладах сравнительный анализ, а также другие практические материалы по оценке и реформированию систем юридической помощи. В ходе презентации издания в Москве в марте 2004 г. состоялась, пожалуй, первая публичная дискуссия о бесплатной юридической помощи в современной России.

В 2004 г. PILI совместно с Центром содействия правосудию при Фонде ИНДЕМ подготовила предварительный доклад «Предоставление бесплатной юридической помощи в Российской Федерации: законодательство и практика», опубликованный в начале 2005 г.  Доклад представляет собой первую попытку комплексного и детального анализа современной ситуации, сложившейся в области предоставления гарантированной государством бесплатной юридической помощи в России.

Доклад был представлен на круглом столе «Доступ к правосудию: проблемы предоставления бесплатной юридической помощи в Российской Федерации и международный опыт»,проведенном PILI и ЦСП в ноябре 2004 г. На круглый стол были приглашены около 30 представителей различных профессиональных групп и организаций, имеющих то или иное отношение к системе предоставления бесплатной юридической помощи: ученых, практикующих адвокатов, представителей неправительственных и донорских организаций. Участники в целом высоко оценили предварительный доклад как первую попытку изучения сложившейся на практике ситуации в области предоставления бесплатной юридической помощи и исследовательскую работу, проделанную для его составления, согласившись с большинством выявленных практических проблем. Участники круглого стола обсудили возможные дальнейшие шаги, необходимые для усовершенствования системы предоставления бесплатной юридической помощи в России, в том числе проведение дальнейших более глубоких и научно обоснованных исследований и формирование политической воли к изменениям (привлечение поддержки органов государственной власти, профессиональных сообществ, гражданского общества).

В марте 2005 г. в Будапеште прошел Второй международный форум по доступу к правосудию, в котором по инициативе PILI приняли участие Вице-президент Федеральной палаты адвокатов РФ и Президент Московской областой палаты адвокатов А.П.Галоганов, Президенты палат адвокатов Самарской и Тверской областей Т.Д.Бутовченко и А.Е.Севастьянов, судья Конституционного Суда РФ, пребывающий в отставке, Т.Г.Морщакова.

Основываясь на этой работе, а также на опыте участия в реформировании систем оказания бесплатной юридической помощи в странах Центральной и Восточной Европы, PILI разработала стратегию деятельности в данной области в России на 2006-2008 гг.

Мы полагаем, что, как и в любой другой стране, институциональные реформы в России невозможны без достижения консенсуса среди основных заинтересованных сторон. Если говорить о доступе к правосудию и усовершенствовании системы оказания бесплатной юридической помощи, то это прежде всего адвокатура, Министерство юстиции (и Федеральная регистрационная служба, проводящая в настоящее время эксперимент по созданию государственных юридических бюро), суды, правоохранительные органы и негосударственные организации.

PILI видит свою роль, во-первых, в создании возможности для конструктивного диалога между этими заинтересованными сторонами, а во-вторых, в предоставлении им доступа к тщательно отобранной, проанализированной и адаптированной информации об опыте других стран в решении различных проблем в данной сфере.

В 2006-2008 гг. PILI планирует:

• реализовать проект по созданию пилотной модели межведомственной структуры управления в области оказания бесплатной юридической помощи в одном из российских регионов;
• проанализировать при помощи международных экспертов опыт проведения эксперимента по созданию государственных юридических бюро в десяти регионах России, а также реализации других инициатив;
• проанализировать и представить в виде публикаций международный опыт по различным наиболее актуальным для России проблем в области предоставления бесплатной юридической помощи, таким как критерии и механизмы обеспечения качества оказываемой помощи; статистический анализ и бюджетное планирование оказания бесплатной юридической помощи; управление системами оказания бесплатной юридической помощи; и другие;
• непосредственное изучение лицами, принимающих решения в данной области, наиболее эффективных систем оказания бесплатной юридической помощи (посредством ознакомительных поездок);
• проведение двух конференций по проблемам предоставления бесплатной юридической помощи;
• разработка на основе вышеуказанной работы рекомендаций по усовершенствованию системы оказания бесплатной юридической помощи в Российской Федерации.

Клиническое юридическое образование

Основываясь на своем опыте работы в данной области в других странах, PILI принимает активное участие в развитии этой инновационной формы юридического образования как инструмента привития будущим юристам практических навыков работы и социальных ценностей.

Начиная с 2004 г. PILI участвовала в совместном проекте с Санкт-Петербургским институтом права им. Принца П.Г.Ольденбургского "Стратегическое развитие клинического юридического образования в России". Одним из результатов этого проекта стало создание в марте 2005 г. Фонда развития клинического юридического образования.

Фонд развития КЮО - негосударственная некоммерческая организация, действующая в целях развития юридического образования и юридической профессии в духе служения общественным интересам. Фонд оказывает финансовую и организационную поддержку юридическим клиникам, осуществляющим подготовку и воспитание социально ориентированных юристов, которые путем использования своих профессиональных знаний и навыков способствуют защите прав человека и позитивным социальным изменениям. 

В настоящее время Фонд реализует программу по поддержке юридических клиник права общественных интересов, целями которой являются:

• стимулирование развития клинического юридического образования; 
• внедрение современных клинических методов в систему юридического образования путем обучения новых тренеров и менеджеров;
• привлечение внимания юридического сообщества к защите прав общественных интересов, используя клинические методы обучения;
• создание юридических клиник нового типа – клиник права общественных интересов, где у студентов вырабатываются навыки работы в области права общественных интересов и прививаются необходимые ценности.

Дополнительной целью программы является конкурсный отбор проектов по созданию юридических клиник ПОИ для оказания им финансовой поддержки.

PILI продолжает тесно сотрудничать с Фондом и планирует осуществить с ним ряд совместных проектов. Руководитель российской программы PILI Дмитрий Шабельников входит в Совет Фонда развития КЮО.

Указанные направления работы останутся в числе приоритетов PILI в России на ближайшие несколько лет. Вместе с тем мы будем искать возможности для работы и в других областях: развитие гражданского общества в целом и обучение юристов и активистов НГО в частности; право и управление; юридическая практика и иное.

Мы с удовольствием выслушаем Ваши идеи и предложения о сотрудничестве. Если Вы хотели бы связаться с нами, перейдите, пожалуйста, на страницу "Контакты".