7 октября Институт «Право общественных интересов» (PILI) совместно с Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации (ФПА РФ) провели круглый стол на тему «Субсидируемая юридическая помощь в России: проблемные сферы и направления развития».

  В работе круглого стола приняли участие президент ФПА РФ Семеняко Е.В., вице-президент ФПА РФ Пилипенко Ю.С., руководители адвокатских палат Ленинградской, Московской, Нижегородской и Самарской областей, Красноярского края, Ханты-мансийского АО, Санкт-Петербурга и Москвы. К обсуждению проблем субсидируемой юридической помощи проявили интерес представители государственных органов: заместитель председателя Комитета Совета Федерации ФС РФ по правовым и судебным вопросам Капура М.М., директор Департамента правового регулирования и контроля в сфере правовой помощи Министерства юстиции РФ Сарайкина О.В.

  В программу работы круглого стола вошло обсуждение основных сложностей в сфере оказания субсидируемой юридической помощи по не уголовным делам. Участники отметили, что Закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – Закон «Об адвокатуре») слишком сильно ограничивает круг лиц, имеющих право претендовать на получение помощи, и позволяет предоставлять такую помощь по крайне незначительному перечню дел. Участники отметили, что получатели юридических услуг, а также адвокаты и органы власти сталкиваются с разнообразными трудностями при проверке и удостоверении права конкретного лица на получение юридической помощи. Обсуждались проблемы, связанные с порядком и источниками финансирования юридических услуг, а также вопросы, возникающие в процессе управления субсидируемой юридической помощи.

В ходе работы круглого стола участники имели возможность обсудить опыт – в том числе и позитивный – региональных программ субсидируемой помощи по не уголовным делам. Наиболее подробный доклад был посвящен развитию программы субсидируемой юридической помощи в Санкт-Петербурге, на примере которой можно оценить эффективность тех или иных организационных решений в российских условиях.

Однако основной задачей круглого стола стало формулирование предложений по развитию и совершенствованию субсидируемой юридической помощи в России. В частности, участники круглого стола указали на необходимость определить федеральный орган власти, ответственный за общее управление юридической помощью, четко распределить ответственность – в первую очередь финансовую – за поддержание программ субсидируемой помощи между федеральными и региональными властями. Также была отмечена необходимость пересмотреть круг получателей помощи, и типы дел, по которым помощь предоставляется, чтобы субсидируемые юридические услуги были действенным инструментом социальной политики. Многие участники также согласились с тем, что необходимо организационно отделить первичную юридическую помощь в виде простейшего консультирования от вторичной помощи, требующей более активной вовлеченности квалифицированных специалистов. Была высказана идея, что в то время как вторичная юридическая помощь должна оказываться адвокатами, к оказанию первичной помощи можно и нужно привлекать самых разных субъектов. Идеи и предложения, высказанные участниками круглого стола, могут быть использованы при разработке нового закона о бесплатной (субсидируемой юридической помощи): о работе над проектом такого закона сообщила директор Департамента правового регулирования и контроля в сфере правовой помощи Министерства юстиции РФ.

С материалами круглого стола можно ознакомиться на сайте Института «Право общественных интересов» (PILI)

• Субсидируемая юридическая помощь в России: проблемные сферы и направления развития (презентация PowerPoint) (284 Kb)